這次最高規(guī)格的民企座談會(huì)，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界影響
時(shí)間:2018-11-09 16:51來源:houpu 作者:厚樸 點(diǎn)擊:次
不出所料，11月1日在人民大會(huì)堂召開的這個(gè)座談會(huì)火了。當(dāng)天上午，習(xí)近平總書記在人民大會(huì)堂主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。鑒于筆者本人也是民營(yíng)企業(yè)大軍的一小份子，同時(shí)又身處養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生的新興行業(yè)，今天，我們也來做個(gè)解讀——關(guān)于這場(chǎng)座談會(huì)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該怎么看。
關(guān)于這場(chǎng)座談會(huì)，不得不說有四個(gè)特殊之處。
四個(gè)特殊
一是規(guī)格特殊。
這場(chǎng)座談會(huì)，是今年規(guī)格最高的會(huì)議，沒有之一。
從與會(huì)者來看，最高領(lǐng)導(dǎo)人親自主持，還有三位政治局常委汪洋、王滬寧、韓正參會(huì)。多位正國(guó)級(jí)、副國(guó)級(jí)參加，還有包括監(jiān)察委、最高法、最高檢等多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，規(guī)格是相當(dāng)高了。因?yàn)橐酝@類座談會(huì)在政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，以及政府內(nèi)召開比較多，但由黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人出面主持召開，非常罕見。
從媒體報(bào)道來看，新華社會(huì)后發(fā)布的新聞稿長(zhǎng)度超過3000多字，在類似高規(guī)格的會(huì)議中實(shí)屬罕見；昨天晚間的《新聞聯(lián)播》中，本次座談會(huì)內(nèi)容也占了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
二是頻率特殊。
就在此次座談會(huì)的前一天，即10月31日，中央政治局召開會(huì)議會(huì)議專題研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。在這次最高決策層召開的專題會(huì)議上，最高層對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了如下判斷：
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是長(zhǎng)期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果。外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化，一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放。
而次日，總書記就主持召開了這場(chǎng)座談會(huì)。兩場(chǎng)會(huì)議規(guī)格之高、議題之近、時(shí)間之短，不可謂不特殊。這進(jìn)一步說明，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的增長(zhǎng)，這段時(shí)間以來，經(jīng)濟(jì)問題明顯成為中共高層的重大關(guān)切，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家更成為高層關(guān)注重點(diǎn)。
三是時(shí)機(jī)特殊。
一段時(shí)間以來，社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。比如，有的人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，說民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺(tái)；有的人提出所謂“新公私合營(yíng)論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”；有的人說加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制，等等。
同時(shí)，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果。
再加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)預(yù)期帶來諸多不利影響。民營(yíng)企業(yè)占我國(guó)出口總額的45%，一些民營(yíng)出口企業(yè)必然會(huì)受到影響。
最后，當(dāng)前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，市場(chǎng)有波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)有起伏、結(jié)構(gòu)在調(diào)整、制度在變革，在這樣一個(gè)復(fù)雜背景下，部分民營(yíng)企業(yè)遇到了困難和問題。
總之，當(dāng)前形勢(shì)嚴(yán)峻，而這其中，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難在這段時(shí)間以來更是成為熱點(diǎn)話題，這一部分是因?yàn)榭陀^現(xiàn)實(shí)困難，政策落地打折扣，另一部分則是因?yàn)閷?duì)當(dāng)前形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、信心不足，導(dǎo)致焦慮感上升。
四是基調(diào)特殊。
我們直接看總書記講話原文：
在這里，我要再次強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！
一段文字中，連用了5個(gè)感嘆號(hào)，可以想見座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，習(xí)近平話語的斬釘截鐵。意思很明確，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不要有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，不要有思想上的負(fù)擔(dān)，政策環(huán)境沒有變。
怎么辦？
有些問題要解決，首先得把心結(jié)打開，問題說透，接下來才能“團(tuán)結(jié)一致向前看”。那么，怎么辦？
保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，這是關(guān)鍵。習(xí)近平提出了六大措施，我們一一來看。
一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這個(gè)前段時(shí)間，財(cái)政部已經(jīng)表態(tài)了，正在制定更大幅度的減稅計(jì)劃。值得注意的是，習(xí)近平反復(fù)提到了“實(shí)質(zhì)性減稅”“實(shí)質(zhì)性下降”，意思很明白，減稅不能變成好看不中用的花瓶，雷聲大，雨點(diǎn)也得大。
二是解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題。這是“老大難”了，金融機(jī)構(gòu)不敢給民企尤其是中小企業(yè)貸款，一直沒有得到很好的解決，劉鶴副總理甚至把這“不敢貸、不愿貸”的問題當(dāng)作政治問題，措辭異常嚴(yán)厲，但根本上還是要擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬融資渠道。銀行如不貸款，小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券都可以發(fā)揮作用。
眼下還有個(gè)嚴(yán)峻的問題，就是要幫有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)度過難關(guān)，叫“財(cái)務(wù)救助”。前段時(shí)間，很多地方成立了國(guó)有基金來干這事，但值得注意的是，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，也就是說，是救助，不是搶奪。
三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)。現(xiàn)如今，“國(guó)進(jìn)民退”論甚囂塵上，某種程度上說明國(guó)有資本和民營(yíng)資本的雙向投資是不對(duì)等的。這次，習(xí)近平特意提到了國(guó)企改革、軍民融合等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要清理違反市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，也就是說要打破民營(yíng)資本投資國(guó)有行業(yè)的壁壘。
四是完善政策執(zhí)行方式。這里面最大的問題恐怕就是“一刀切”了，僵化執(zhí)行中央政策，不考慮實(shí)際，甚至層層加碼。比如一些地方為了應(yīng)對(duì)安監(jiān)、環(huán)保督察，對(duì)相關(guān)企業(yè)一關(guān)了事，有些地區(qū)因?yàn)檫@種粗暴的關(guān)停風(fēng)，使GDP縮水80%。還有政策落地變化多端，去年還搞PPP，今年就叫停，政策“反復(fù)無常”，違約風(fēng)險(xiǎn)卻只能由企業(yè)承擔(dān)等等。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)字：“一切從實(shí)際出發(fā)”。
五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。這是預(yù)防針?，F(xiàn)在官員跟企業(yè)家勾肩搭背、利益交換少了，但同時(shí)，一些官員也開始對(duì)企業(yè)合理訴求不聞不問了，懶政、怠政是個(gè)大問題。
六是保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。這個(gè)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)和物權(quán)法執(zhí)行的問題。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，總是會(huì)出現(xiàn)“原罪論”，習(xí)近平說得很明確：“對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪行法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。”
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該怎么看？
毫不夸張地說，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)高、融資難融資貴、政策落地難是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界“亙古不變”的三大瓶頸，就筆者自身所見所聞，有很多優(yōu)質(zhì)且真心實(shí)意投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)槿谫Y難而導(dǎo)致項(xiàng)目夭折，因?yàn)槎愘M(fèi)負(fù)擔(dān)高而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位而導(dǎo)致“灰色地帶”經(jīng)營(yíng)。
可以說，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家現(xiàn)在遇到的每一個(gè)問題，都一個(gè)不落地反映在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界的企業(yè)家身上。最高層這次釋放清晰堅(jiān)定的信號(hào)，對(duì)于包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界在內(nèi)的所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家來說，算是立了個(gè)旗幟，送上了定心丸，接下來必定“口惠實(shí)至”。那么，我們養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界的企業(yè)家應(yīng)該怎么看？
一是靜觀其變，耐心等待。
以往的政策，由于眾所周知的原因，很多時(shí)候要么是“只聞樓梯響，不見人下來”，要么是一刀切，要么是選擇性執(zhí)行。最高層發(fā)話立旗后，新一輪市場(chǎng)開發(fā)措施和政策措施將會(huì)更加接地氣，鑒于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，地域差異明顯，這還需要一個(gè)過程，但是時(shí)間不會(huì)太久，大家耐心等待。
二是扎穩(wěn)底盤，拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
相對(duì)而言，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的抗周期性較強(qiáng)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界的同仁們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行的情況下，還是要立足本業(yè)，練好基本功，在合適的機(jī)會(huì)涉足新的業(yè)態(tài)，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于一些企業(yè)家而言，逆境才是最大的商機(jī)，拓展業(yè)務(wù)、拓展市場(chǎng)或是最佳機(jī)會(huì)。
三是堅(jiān)定信心，抱團(tuán)取暖。
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、各種困難增多的時(shí)候，民營(yíng)的中小企業(yè)首當(dāng)其沖，具體到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中小非公養(yǎng)老企業(yè)的融資條件更苛刻，這導(dǎo)致很多民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)的信心整體低落。此次座談會(huì)，最高層一錘定音，大家要相信領(lǐng)導(dǎo)層的意志。另外，抱團(tuán)取暖在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界喊了很多年，這段時(shí)期，大家更要互相支持，共同走出困境。
