3月份養(yǎng)老圈的這些大動(dòng)作，開啟養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)下半場，看不懂的可能出局！
1.3月5日李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告，8處涉及養(yǎng)老
2017年重點(diǎn)工作任務(wù)共有九項(xiàng)，其中有8處直接或間接涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，從中可以看出政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。推進(jìn)健康中國建設(shè)。適應(yīng)消費(fèi)需求變化，完善政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境。要加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持社會(huì)力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。
2黃樹賢首次以民政部長身份強(qiáng)調(diào)今后要重點(diǎn)發(fā)展4個(gè)方面
3月8日下午14時(shí)，黃樹賢首次以民政部長身份亮相部長通道，回應(yīng)養(yǎng)老問題新舉措。就媒體提出的關(guān)于養(yǎng)老的問題，黃樹賢部長明確指出：
1.要加強(qiáng)宣傳教育，要在全社會(huì)造成尊老敬老孝老養(yǎng)老的良好氛圍，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的新的格局。
2.大力支持居家養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老是我們中華傳統(tǒng)美德，也是我們老人的生活習(xí)慣，是現(xiàn)在養(yǎng)老的主體，但是我們居家養(yǎng)老的服務(wù)還是薄弱的環(huán)節(jié)，所以要從各方面來加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)。
3.要加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，這個(gè)養(yǎng)老服務(wù)包括為家庭養(yǎng)老提供服務(wù)，也包括加強(qiáng)設(shè)施的建設(shè)，為老人提供活動(dòng)的場所，提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
4.要加強(qiáng)養(yǎng)老院的建設(shè)，養(yǎng)老院的建設(shè)現(xiàn)在一方面數(shù)量不夠，第二是質(zhì)量不夠高，所以要解決這兩方面的問題，一方面加快養(yǎng)老院的建設(shè)，放開養(yǎng)老市場，鼓勵(lì)各方面的有志于養(yǎng)老服務(wù)的單位、團(tuán)體發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，另一方面今年我們會(huì)開展全民提高養(yǎng)老院質(zhì)量的專項(xiàng)行動(dòng)，這項(xiàng)行動(dòng)在會(huì)議以后就會(huì)部署，希望大家關(guān)注、參與。
312部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》
12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（點(diǎn)擊了解全文），共推中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。《意見》明確促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基本原則是堅(jiān)持養(yǎng)生保健與疾病治療及康復(fù)相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場開放相結(jié)合，分類指導(dǎo)與突出特色相結(jié)合，創(chuàng)新供給與釋放需求相結(jié)合。《意見》提出六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：包括加快中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)和以老年病和保健、康復(fù)、照護(hù)為主的中醫(yī)醫(yī)院等。
建立健全中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持公立中醫(yī)醫(yī)院通過特許經(jīng)營等方式，以品牌、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢資源與民政部門以及社會(huì)資本等開展合作。增強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)能力。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均應(yīng)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展面向老年人的中醫(yī)藥健康管理等服務(wù)。
43月16日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》
《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》（點(diǎn)擊了解全文）提出將進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域投資活力，并從5個(gè)方面提出了具體可操作的政策措施。
1.扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入。制定社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案。改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)辦法，實(shí)行醫(yī)師按行政區(qū)劃區(qū)域注冊(cè)，促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。制定整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作辦法。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營。
2.是進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道。出臺(tái)專項(xiàng)債券發(fā)行指引、商業(yè)銀行押品管理指引，有條件的地方可設(shè)立市場化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金?！兑庖姟诽岢?，引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。
3.認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策。《意見》提出，將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)傾斜。支持實(shí)行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。企業(yè)將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場所的，可實(shí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策?！兑庖姟愤€提出，落實(shí)非公立醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)享有與公立醫(yī)院、學(xué)校用水電氣熱等同價(jià)政策，落實(shí)民辦的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水電氣熱與工業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策。
4.大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理和服務(wù)規(guī)范，發(fā)展壯大在線教育、在線健身休閑等平臺(tái)，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在準(zhǔn)入、人才、土地、金融等方面先行先試。
5.加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)。《意見》 提出，建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機(jī)制，年內(nèi)取得重點(diǎn)突破。將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)。
5民政部等六部門印發(fā)關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知
《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（點(diǎn)擊了解全文）提出九大重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容：
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1.開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治活動(dòng)。全面排查養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量問題與不足，明確整治方向和內(nèi)容，推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大轉(zhuǎn)變，夯實(shí)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量可持續(xù)改善基礎(chǔ)。
?2.加快養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證建設(shè)。建立全面涵蓋養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作體系，按照改革要求推進(jìn)政府標(biāo)準(zhǔn)和市場標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)供給，積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”上公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)形成養(yǎng)老院分類等級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管機(jī)制，探索開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證工作。??
3.開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。通過興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多種合作等方式，提升養(yǎng)老院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康管理水平，增強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)失能部分失能老年人的能力。
4.加強(qiáng)養(yǎng)老院安全管理。樹立全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)安全設(shè)施改造和設(shè)施配備，完善安全應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，把養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建立在牢固的安全管理基礎(chǔ)上。??
5.提高養(yǎng)老院管理服務(wù)人員素質(zhì)能力。全面貫徹以人為本、以需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，建立部、省、市、縣、機(jī)構(gòu)分級(jí)培訓(xùn)體系,完善專業(yè)人員保障和激勵(lì)政策措施，支持養(yǎng)老院引入醫(yī)生、護(hù)士、社會(huì)工作者等專業(yè)人員，支持養(yǎng)老院不斷提高持有國家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)證書的養(yǎng)老護(hù)理員比例。??
6.建立全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。實(shí)時(shí)監(jiān)控養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)養(yǎng)老院運(yùn)營管理及服務(wù)質(zhì)量大數(shù)據(jù)管理。??
7.開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬里行活動(dòng)。組織協(xié)調(diào)中央、省和重點(diǎn)市主要新聞媒體、行業(yè)媒體，有計(jì)劃、有步驟地開展針對(duì)性宣傳，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)影響力，培育質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)。??
8.開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。把養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)作為“敬老文明號(hào)”的重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，對(duì)在提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作中成效明顯的養(yǎng)老院，以及組織工作得力、推進(jìn)有序的部門，優(yōu)先納入“敬老文明號(hào)”推薦范圍，廣泛培育并宣傳專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，努力形成爭取先進(jìn)、力創(chuàng)一流的氣氛。??
9.加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整治以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門。整合相關(guān)資源建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督熱線平臺(tái)，建立養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量糾紛調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)老年人合法權(quán)益維護(hù)工作，防止欺老、虐老現(xiàn)象發(fā)生。??
6《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》正式發(fā)布
3月28日《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》（點(diǎn)擊了解全文）正式發(fā)布，確立了“四梁八柱”的目標(biāo)任務(wù)。《規(guī)劃》總共設(shè)置了11章33節(jié)內(nèi)容，確立了“四梁八柱”的目標(biāo)任務(wù)：即“多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善；居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全；有利于政府和市場作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備；支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好”等四項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，以及“健全完善社會(huì)保障體系、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費(fèi)市場、推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)、豐富老年人精神文化生活、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與、保障老年人合法權(quán)益”等八大重點(diǎn)任務(wù)。
7浙江省出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本入住前有15天“反悔期”
浙江省民政廳和省工商局行政管理局制定的《浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》（示范文本）（以下簡稱《服務(wù)合同》）出臺(tái)，對(duì)全省的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同的內(nèi)容作出明確要求。《服務(wù)合同》里提到，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前，住養(yǎng)老人需提供兩個(gè)月內(nèi)、二級(jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢報(bào)告，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步評(píng)估，并且，入住的前15天為試住期。費(fèi)用與正式入住一致，試住期間，雙方皆可無條件解除合同。在初步評(píng)估基礎(chǔ)上，結(jié)合試住期住養(yǎng)老人的生活起居情況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還要出具《試住期間評(píng)估表》，經(jīng)過兩次評(píng)估，才確定護(hù)理等級(jí)并正式入住。
8上海將建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信檔案年內(nèi)公布一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黑名單
上海將在全市實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃”(2017年-2019年)，力爭到2020年，基本建立起完善的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)信用體系，顯著改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度。為提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，今年上海市將建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信檔案，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立黑名單制度，并向社會(huì)公布。
9光大、永明人壽、親和源，探索金融+保險(xiǎn)+養(yǎng)老的模式
3月31日，中國光大銀行上海分行、光大永明人壽上海分公司、親和源集團(tuán)有限公司三方戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在親和源假日酒店隆重舉行，這意味著親和源正式實(shí)施金融+保險(xiǎn)+養(yǎng)老的創(chuàng)新模式。
一直以來，親和源探索以會(huì)員制為載體、融居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為一體的全新的養(yǎng)老模式。2016年6月，親和源率先進(jìn)入資本市場，提速擴(kuò)張的步伐，并納入宜華健康醫(yī)療戰(zhàn)略版圖，養(yǎng)老成為宜華健康產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。至此，作為中國健康概念第一股的宜華健康所打造的健康產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形。本次親和源與光大銀行、光大永明保險(xiǎn)的簽約，正是親和源管理團(tuán)隊(duì)一次積極的嘗試，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)及金融創(chuàng)新、構(gòu)建養(yǎng)老生態(tài)體系方向邁出的堅(jiān)實(shí)一步。中國光大集團(tuán)是中央管理的國有重要骨干企業(yè)，此次與親和源開展更全方位的合作也是一種改革創(chuàng)新的嘗試。
