3月份養(yǎng)老圈的這些大動作，開啟養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)下半場，看不懂的可能出局！
1.3月5日李克強總理做政府工作報告，8處涉及養(yǎng)老
2017年重點工作任務共有九項，其中有8處直接或間接涉及養(yǎng)老服務業(yè)，從中可以看出政府對養(yǎng)老服務業(yè)的支持力度。推進健康中國建設。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。要加快發(fā)展服務消費。開展新一輪服務業(yè)綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務。推動服務業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。
2黃樹賢首次以民政部長身份強調(diào)今后要重點發(fā)展4個方面
3月8日下午14時，黃樹賢首次以民政部長身份亮相部長通道，回應養(yǎng)老問題新舉措。就媒體提出的關(guān)于養(yǎng)老的問題，黃樹賢部長明確指出：
1.要加強宣傳教育，要在全社會造成尊老敬老孝老養(yǎng)老的良好氛圍，要形成黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、全民行動的新的格局。
2.大力支持居家養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老是我們中華傳統(tǒng)美德，也是我們老人的生活習慣，是現(xiàn)在養(yǎng)老的主體，但是我們居家養(yǎng)老的服務還是薄弱的環(huán)節(jié)，所以要從各方面來加強居家養(yǎng)老服務。
3.要加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，這個養(yǎng)老服務包括為家庭養(yǎng)老提供服務，也包括加強設施的建設，為老人提供活動的場所，提供各種優(yōu)質(zhì)的服務。
4.要加強養(yǎng)老院的建設，養(yǎng)老院的建設現(xiàn)在一方面數(shù)量不夠，第二是質(zhì)量不夠高，所以要解決這兩方面的問題，一方面加快養(yǎng)老院的建設，放開養(yǎng)老市場，鼓勵各方面的有志于養(yǎng)老服務的單位、團體發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，另一方面今年我們會開展全民提高養(yǎng)老院質(zhì)量的專項行動，這項行動在會議以后就會部署，希望大家關(guān)注、參與。
312部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》
12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》（點擊了解全文），共推中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務發(fā)展?！兑庖姟访鞔_促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務發(fā)展的基本原則是堅持養(yǎng)生保健與疾病治療及康復相結(jié)合，政府引導與市場開放相結(jié)合，分類指導與突出特色相結(jié)合，創(chuàng)新供給與釋放需求相結(jié)合。《意見》提出六項重點任務：包括加快中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務提供機構(gòu)建設。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)申請開辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)和以老年病和保健、康復、照護為主的中醫(yī)醫(yī)院等。
建立健全中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制。鼓勵和支持公立中醫(yī)醫(yī)院通過特許經(jīng)營等方式，以品牌、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢資源與民政部門以及社會資本等開展合作。增強社區(qū)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務能力。二級以上中醫(yī)醫(yī)院均應指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展面向老年人的中醫(yī)藥健康管理等服務。
43月16日,國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》
《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》（點擊了解全文）提出將進一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，并從5個方面提出了具體可操作的政策措施。
1.扎實有效放寬行業(yè)準入。制定社會力量進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案。改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊辦法，實行醫(yī)師按行政區(qū)劃區(qū)域注冊，促進醫(yī)師有序流動和多點執(zhí)業(yè)。醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。制定整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務工作辦法。推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的養(yǎng)老服務設施委托企業(yè)或社會組織運營。
2.是進一步擴大投融資渠道。出臺專項債券發(fā)行指引、商業(yè)銀行押品管理指引，有條件的地方可設立市場化運作的社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金?！兑庖姟诽岢?，引導社會資本以政府和社會資本合作（PPP）模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設施、體育設施建設運營。探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機構(gòu)以有償取得的土地、設施等財產(chǎn)進行抵押融資。
3.認真落實土地稅費政策。《意見》提出，將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標、新增用地指標分配要適當傾斜。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應方式。企業(yè)將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場所的，可實行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。《意見》還提出，落實非公立醫(yī)療、教育等機構(gòu)享有與公立醫(yī)院、學校用水電氣熱等同價政策，落實民辦的公共文化服務機構(gòu)、文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)用水電氣熱與工業(yè)同價政策，落實大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價格不高于一般工業(yè)標準政策。
4.大力促進融合創(chuàng)新發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理和服務規(guī)范，發(fā)展壯大在線教育、在線健身休閑等平臺，鼓勵各地探索創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。
5.加強監(jiān)管優(yōu)化服務。《意見》 提出，建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制，年內(nèi)取得重點突破。將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入全國信用信息共享平臺。
5民政部等六部門印發(fā)關(guān)于開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動的通知
《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動的通知》（點擊了解全文）提出九大重點行動內(nèi)容：
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1.開展全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查、大整治活動。全面排查養(yǎng)老院服務質(zhì)量問題與不足，明確整治方向和內(nèi)容，推進養(yǎng)老院服務質(zhì)量大轉(zhuǎn)變，夯實養(yǎng)老院服務質(zhì)量可持續(xù)改善基礎(chǔ)。
?2.加快養(yǎng)老院服務質(zhì)量標準化和認證建設。建立全面涵蓋養(yǎng)老院服務質(zhì)量的標準化和認證工作體系，按照改革要求推進政府標準和市場標準科學供給，積極推進養(yǎng)老機構(gòu)在“企業(yè)標準信息公共服務平臺”上公開服務標準，接受社會監(jiān)督，推動形成養(yǎng)老院分類等級服務標準及監(jiān)管機制，探索開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量認證工作。??
3.開展醫(yī)療衛(wèi)生服務。通過興辦醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療機構(gòu)開展多種合作等方式，提升養(yǎng)老院醫(yī)療衛(wèi)生服務和健康管理水平，增強養(yǎng)老院服務失能部分失能老年人的能力。
4.加強養(yǎng)老院安全管理。樹立全員風險防范意識，加強安全設施改造和設施配備，完善安全應急應對機制，提升風險防范能力，把養(yǎng)老院服務質(zhì)量建立在牢固的安全管理基礎(chǔ)上。??
5.提高養(yǎng)老院管理服務人員素質(zhì)能力。全面貫徹以人為本、以需求為導向的服務理念，建立部、省、市、縣、機構(gòu)分級培訓體系,完善專業(yè)人員保障和激勵政策措施，支持養(yǎng)老院引入醫(yī)生、護士、社會工作者等專業(yè)人員，支持養(yǎng)老院不斷提高持有國家養(yǎng)老護理員職業(yè)證書的養(yǎng)老護理員比例。??
6.建立全國養(yǎng)老院業(yè)務管理系統(tǒng)。實時監(jiān)控養(yǎng)老院服務質(zhì)量動態(tài)，加強養(yǎng)老院運營管理及服務質(zhì)量大數(shù)據(jù)管理。??
7.開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量萬里行活動。組織協(xié)調(diào)中央、省和重點市主要新聞媒體、行業(yè)媒體，有計劃、有步驟地開展針對性宣傳，擴大專項行動影響力，培育質(zhì)量第一的強烈意識。??
8.開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動。把養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動作為“敬老文明號”的重要創(chuàng)建內(nèi)容，對在提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量工作中成效明顯的養(yǎng)老院，以及組織工作得力、推進有序的部門，優(yōu)先納入“敬老文明號”推薦范圍，廣泛培育并宣傳專項行動中涌現(xiàn)的先進典型，努力形成爭取先進、力創(chuàng)一流的氣氛。??
9.加強養(yǎng)老院服務質(zhì)量監(jiān)督。將存在嚴重違法違規(guī)行為且不整治以及因違法違規(guī)行為導致事故的養(yǎng)老院，及時向社會公告并通報相關(guān)部門。整合相關(guān)資源建立區(qū)域養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)督熱線平臺，建立養(yǎng)老院服務質(zhì)量糾紛調(diào)解機制，加強老年人合法權(quán)益維護工作，防止欺老、虐老現(xiàn)象發(fā)生。??
6《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》正式發(fā)布
3月28日《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》（點擊了解全文）正式發(fā)布，確立了“四梁八柱”的目標任務。《規(guī)劃》總共設置了11章33節(jié)內(nèi)容，確立了“四梁八柱”的目標任務：即“多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系更加完善；居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系更加健全；有利于政府和市場作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備；支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的社會環(huán)境更加友好”等四項發(fā)展目標，以及“健全完善社會保障體系、健全養(yǎng)老服務體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費市場、推進老年宜居環(huán)境建設、豐富老年人精神文化生活、擴大老年人社會參與、保障老年人合法權(quán)益”等八大重點任務。
7浙江省出臺養(yǎng)老機構(gòu)服務合同示范文本入住前有15天“反悔期”
浙江省民政廳和省工商局行政管理局制定的《浙江省養(yǎng)老機構(gòu)服務合同》（示范文本）（以下簡稱《服務合同》）出臺，對全省的養(yǎng)老機構(gòu)服務合同的內(nèi)容作出明確要求。《服務合同》里提到，入住養(yǎng)老機構(gòu)前，住養(yǎng)老人需提供兩個月內(nèi)、二級甲等以上醫(yī)療機構(gòu)出具的體檢報告，養(yǎng)老機構(gòu)進行初步評估，并且，入住的前15天為試住期。費用與正式入住一致，試住期間，雙方皆可無條件解除合同。在初步評估基礎(chǔ)上，結(jié)合試住期住養(yǎng)老人的生活起居情況，養(yǎng)老機構(gòu)還要出具《試住期間評估表》，經(jīng)過兩次評估，才確定護理等級并正式入住。
8上海將建養(yǎng)老機構(gòu)誠信檔案年內(nèi)公布一批養(yǎng)老機構(gòu)黑名單
上海將在全市實施“養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提升三年行動計劃”(2017年-2019年)，力爭到2020年，基本建立起完善的養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)信用體系，顯著改善養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量，提升群眾滿意度。為提高養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量監(jiān)管，今年上海市將建立養(yǎng)老機構(gòu)誠信檔案，完善養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量監(jiān)測標準和獎懲機制，設立黑名單制度，并向社會公布。
9光大、永明人壽、親和源，探索金融+保險+養(yǎng)老的模式
3月31日，中國光大銀行上海分行、光大永明人壽上海分公司、親和源集團有限公司三方戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在親和源假日酒店隆重舉行，這意味著親和源正式實施金融+保險+養(yǎng)老的創(chuàng)新模式。
一直以來，親和源探索以會員制為載體、融居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老為一體的全新的養(yǎng)老模式。2016年6月，親和源率先進入資本市場，提速擴張的步伐，并納入宜華健康醫(yī)療戰(zhàn)略版圖，養(yǎng)老成為宜華健康產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。至此，作為中國健康概念第一股的宜華健康所打造的健康產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形。本次親和源與光大銀行、光大永明保險的簽約，正是親和源管理團隊一次積極的嘗試，在實現(xiàn)養(yǎng)老服務及金融創(chuàng)新、構(gòu)建養(yǎng)老生態(tài)體系方向邁出的堅實一步。中國光大集團是中央管理的國有重要骨干企業(yè)，此次與親和源開展更全方位的合作也是一種改革創(chuàng)新的嘗試。
