-
主頁(yè) > 新聞中心 > 厚樸觀點(diǎn) >
解讀《關(guān)于加強(qiáng)北京市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、移交與管理工作的通知》
時(shí)間:2016-07-15 10:59來(lái)源:未知 作者:houpu 點(diǎn)擊:次
解讀1_統(tǒng)一的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
意味著北京市民政部門(mén)對(duì)新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施從規(guī)劃、驗(yàn)收、移交、管理監(jiān)督都會(huì)全程參與。而且各區(qū)均會(huì)成立由區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)民政、發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)組成的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
改變過(guò)去管理混亂，都是主管單位都不“主管”事的的的局面。從頂層設(shè)計(jì)角度來(lái)說(shuō)，確立了以民政部門(mén)為核心的牽頭實(shí)施主體，將會(huì)大大增強(qiáng)政策落地的可能性和現(xiàn)實(shí)意義。
解讀2_明確了適用范圍
北京行政區(qū)域內(nèi)新建居住項(xiàng)目，在土地儲(chǔ)備整理階段的規(guī)劃條件或土地公開(kāi)交易條件中明確由建設(shè)單位建設(shè)的配套養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)、移交和管理工作。
這里特指新建項(xiàng)目，已經(jīng)建設(shè)完成的住宅項(xiàng)目不在本次規(guī)定范圍。如果翻閱2013年國(guó)發(fā)[2013]35號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)做了特別說(shuō)明，要求凡老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。
實(shí)際上幾乎沒(méi)有企業(yè)執(zhí)行購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)，這個(gè)文件除了指導(dǎo)意義，也只能束之高閣。而這次北京出臺(tái)的文件也并沒(méi)有特別指出這些老項(xiàng)目如何處理，我個(gè)人猜測(cè)主管部門(mén)可能覺(jué)得這樣作要求推動(dòng)難度太大，所以不再?gòu)?qiáng)制要求。也可能有其他要求，至少這次沒(méi)有特別指出。
解讀3_養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施成為土地土地上市交易、劃撥或協(xié)議出讓的前提條件
國(guó)土部門(mén)將規(guī)劃部門(mén)確定的規(guī)劃條件、民政部門(mén)確定的配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)類(lèi)型和移交方式一并作為土地上市交易、劃撥或協(xié)議出讓的前提條件，告知土地使用人，并在劃撥決定書(shū)或土地出讓合同中予以明確。
也就是說(shuō)今后在北京地區(qū)搞住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，不管你愿不愿做養(yǎng)老，拿地的時(shí)候都要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，而且還規(guī)定將配建的養(yǎng)老設(shè)施設(shè)置在通風(fēng)、采光條件較好、區(qū)域相對(duì)獨(dú)立、便于老年人生活的位置。
2013年出臺(tái)35號(hào)文件里規(guī)定了具體的參數(shù)必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在北京做地產(chǎn)的朋友，算一下自己項(xiàng)目的養(yǎng)老配套大概有多少吧。但是，實(shí)話實(shí)說(shuō)，5環(huán)內(nèi)還有多少新建的項(xiàng)目和土地，呵呵！
解讀4_明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收交付標(biāo)準(zhǔn)
交付的設(shè)施要求達(dá)到簡(jiǎn)單裝修、入住即可使用的標(biāo)準(zhǔn)，墻體四白落地，平整水泥地面，門(mén)窗和廁所完善，水、電、氣、暖設(shè)施齊全。還特別說(shuō)明對(duì)分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，其養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)滿足在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成且取得民政部門(mén)驗(yàn)收意見(jiàn)。
驗(yàn)收單位為民政部門(mén)，這下子民政部就真的成為香餑餑了，你懂得！
解讀5_明確提出無(wú)償移交產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)國(guó)有化
新建住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位取得民政部門(mén)驗(yàn)收合格意見(jiàn)后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)民政部門(mén)提交養(yǎng)老設(shè)施移交清單、無(wú)償移交產(chǎn)權(quán)，并于60日內(nèi)完成移交工作，并與區(qū)民政局簽署《配建養(yǎng)老設(shè)施工程資料移交清單》和《移交證明書(shū)》，按要求到民政部門(mén)辦理配建養(yǎng)老設(shè)施移交手續(xù)，并簽署《配建養(yǎng)老設(shè)施工程資料移交清單》和《移交證明書(shū)》的，國(guó)土部門(mén)暫緩辦理住宅小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
這里表達(dá)了兩個(gè)核心內(nèi)容，第一就是無(wú)償移交給國(guó)家，第二就是不移交的話不給你辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，這下子開(kāi)發(fā)商就懵了，政府也真有招數(shù)，佩服，為了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，蠻拼的。
解讀6_公建民營(yíng)制度化，品牌機(jī)構(gòu)連鎖化成為大趨勢(shì)
可以預(yù)計(jì)的是未來(lái)民政部部門(mén)手里將會(huì)有很多優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資產(chǎn)，這些資產(chǎn)將按照公建民營(yíng)的方式推向市場(chǎng)，采取品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)的方式，選擇具有廣泛影響力和品牌效應(yīng)的養(yǎng)老企業(yè)、社會(huì)組織作為運(yùn)營(yíng)方，保證服務(wù)質(zhì)量和效益。
這將會(huì)是全國(guó)優(yōu)秀養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的春天，北京已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，相信全國(guó)各地陸陸續(xù)續(xù)都會(huì)效仿，根據(jù)實(shí)際情況制定政策，開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要持續(xù)關(guān)注，了解政策、研究政策、緊跟政策、運(yùn)用政策，肯定可以在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海里分一杯羹。
意味著北京市民政部門(mén)對(duì)新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施從規(guī)劃、驗(yàn)收、移交、管理監(jiān)督都會(huì)全程參與。而且各區(qū)均會(huì)成立由區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)民政、發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)組成的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
改變過(guò)去管理混亂，都是主管單位都不“主管”事的的的局面。從頂層設(shè)計(jì)角度來(lái)說(shuō)，確立了以民政部門(mén)為核心的牽頭實(shí)施主體，將會(huì)大大增強(qiáng)政策落地的可能性和現(xiàn)實(shí)意義。
解讀2_明確了適用范圍
北京行政區(qū)域內(nèi)新建居住項(xiàng)目，在土地儲(chǔ)備整理階段的規(guī)劃條件或土地公開(kāi)交易條件中明確由建設(shè)單位建設(shè)的配套養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)、移交和管理工作。
這里特指新建項(xiàng)目，已經(jīng)建設(shè)完成的住宅項(xiàng)目不在本次規(guī)定范圍。如果翻閱2013年國(guó)發(fā)[2013]35號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)做了特別說(shuō)明，要求凡老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。
實(shí)際上幾乎沒(méi)有企業(yè)執(zhí)行購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)，這個(gè)文件除了指導(dǎo)意義，也只能束之高閣。而這次北京出臺(tái)的文件也并沒(méi)有特別指出這些老項(xiàng)目如何處理，我個(gè)人猜測(cè)主管部門(mén)可能覺(jué)得這樣作要求推動(dòng)難度太大，所以不再?gòu)?qiáng)制要求。也可能有其他要求，至少這次沒(méi)有特別指出。
解讀3_養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施成為土地土地上市交易、劃撥或協(xié)議出讓的前提條件
國(guó)土部門(mén)將規(guī)劃部門(mén)確定的規(guī)劃條件、民政部門(mén)確定的配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)類(lèi)型和移交方式一并作為土地上市交易、劃撥或協(xié)議出讓的前提條件，告知土地使用人，并在劃撥決定書(shū)或土地出讓合同中予以明確。
也就是說(shuō)今后在北京地區(qū)搞住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，不管你愿不愿做養(yǎng)老，拿地的時(shí)候都要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，而且還規(guī)定將配建的養(yǎng)老設(shè)施設(shè)置在通風(fēng)、采光條件較好、區(qū)域相對(duì)獨(dú)立、便于老年人生活的位置。
2013年出臺(tái)35號(hào)文件里規(guī)定了具體的參數(shù)必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在北京做地產(chǎn)的朋友，算一下自己項(xiàng)目的養(yǎng)老配套大概有多少吧。但是，實(shí)話實(shí)說(shuō)，5環(huán)內(nèi)還有多少新建的項(xiàng)目和土地，呵呵！
解讀4_明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收交付標(biāo)準(zhǔn)
交付的設(shè)施要求達(dá)到簡(jiǎn)單裝修、入住即可使用的標(biāo)準(zhǔn)，墻體四白落地，平整水泥地面，門(mén)窗和廁所完善，水、電、氣、暖設(shè)施齊全。還特別說(shuō)明對(duì)分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，其養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)滿足在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成且取得民政部門(mén)驗(yàn)收意見(jiàn)。
驗(yàn)收單位為民政部門(mén)，這下子民政部就真的成為香餑餑了，你懂得！
解讀5_明確提出無(wú)償移交產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)國(guó)有化
新建住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位取得民政部門(mén)驗(yàn)收合格意見(jiàn)后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)民政部門(mén)提交養(yǎng)老設(shè)施移交清單、無(wú)償移交產(chǎn)權(quán)，并于60日內(nèi)完成移交工作，并與區(qū)民政局簽署《配建養(yǎng)老設(shè)施工程資料移交清單》和《移交證明書(shū)》，按要求到民政部門(mén)辦理配建養(yǎng)老設(shè)施移交手續(xù)，并簽署《配建養(yǎng)老設(shè)施工程資料移交清單》和《移交證明書(shū)》的，國(guó)土部門(mén)暫緩辦理住宅小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
這里表達(dá)了兩個(gè)核心內(nèi)容，第一就是無(wú)償移交給國(guó)家，第二就是不移交的話不給你辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，這下子開(kāi)發(fā)商就懵了，政府也真有招數(shù)，佩服，為了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，蠻拼的。
解讀6_公建民營(yíng)制度化，品牌機(jī)構(gòu)連鎖化成為大趨勢(shì)
可以預(yù)計(jì)的是未來(lái)民政部部門(mén)手里將會(huì)有很多優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資產(chǎn)，這些資產(chǎn)將按照公建民營(yíng)的方式推向市場(chǎng)，采取品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)的方式，選擇具有廣泛影響力和品牌效應(yīng)的養(yǎng)老企業(yè)、社會(huì)組織作為運(yùn)營(yíng)方，保證服務(wù)質(zhì)量和效益。
這將會(huì)是全國(guó)優(yōu)秀養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的春天，北京已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，相信全國(guó)各地陸陸續(xù)續(xù)都會(huì)效仿，根據(jù)實(shí)際情況制定政策，開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要持續(xù)關(guān)注，了解政策、研究政策、緊跟政策、運(yùn)用政策，肯定可以在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海里分一杯羹。
（原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載表明出處，作者：邱浩）
