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國(guó)有企業(yè)如何進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)？這3種模式可借鑒
時(shí)間:2018-02-24 09:57來源:厚樸養(yǎng)老 作者:厚樸養(yǎng)老 點(diǎn)擊:次
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，國(guó)資國(guó)企也面臨“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的新要求，“十三五”期間，不少國(guó)企已將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來將繼續(xù)充分發(fā)揮國(guó)資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
隨著中國(guó)老齡化不斷加深，形勢(shì)嚴(yán)峻，頂層設(shè)計(jì)開始推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，“國(guó)務(wù)院35號(hào)文”吹響了養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的號(hào)角，養(yǎng)老事業(yè)走向了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，因此，2013年也被稱為中國(guó)養(yǎng)老元年。此后，國(guó)企、房企、險(xiǎn)資等紛紛通過自建、并購(gòu)、海外投資等方式加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的探索與布局。
1國(guó)有企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
1.資源優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)往往擁有一些自有土地， 且有一定的實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流支撐，同時(shí)在交通便利度和公共配套方面擁有較大優(yōu)勢(shì)。
2.人力優(yōu)勢(shì)。一方面， 國(guó)有企業(yè)自身能提供并吸引一批目標(biāo)客戶群體人住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。另一方面， 國(guó)有企業(yè)能為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供多樣化的人才支撐。一個(gè)國(guó)有企業(yè)往往能為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供從管理到服務(wù)各階層的人力資源選擇， 且成本相對(duì)較低。
3.政策優(yōu)勢(shì)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中指出，“地方政府要支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4.信譽(yù)優(yōu)勢(shì)。盡管國(guó)有企業(yè)與政府和事業(yè)單位在本質(zhì)上有所區(qū)別，但與一些民營(yíng)企業(yè)尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比， 國(guó)有企業(yè)在消費(fèi)者尤其是老年人群體中的信用度要高出許多。同等條件和價(jià)格下， 老年人更傾向于選擇或購(gòu)買覺得更可靠的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。
因此， 國(guó)有企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能相對(duì)更快、更穩(wěn)在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。
2國(guó)企進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的三種模式
當(dāng)前，包括京滬在內(nèi)，多地國(guó)資國(guó)企通過與社會(huì)資本成立混合所有制公司，積極進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。央企層面，國(guó)家開發(fā)投資公司2016年底設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資公司，主要負(fù)責(zé)養(yǎng)老、醫(yī)療健康等業(yè)務(wù)。誠(chéng)通集團(tuán)專門組建中國(guó)健康養(yǎng)老集團(tuán)，注冊(cè)資本金達(dá)到100億元。
地方國(guó)企層面，北京的首鋼、北控等10家國(guó)企已參與全市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，上海的上實(shí)集團(tuán)、上海地產(chǎn)和光明集團(tuán)也推出了各種養(yǎng)老產(chǎn)品。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已迎來投資風(fēng)口，國(guó)有企業(yè)又當(dāng)如何參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)？
模式一：利資源優(yōu)勢(shì)打造稀缺性養(yǎng)老產(chǎn)品
1.盤活存量資源并進(jìn)行創(chuàng)新，利用土地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造稀缺性高端養(yǎng)老產(chǎn)品。例如，陸家嘴集團(tuán)近期打造運(yùn)營(yíng)的“金色陽光頤養(yǎng)院”是目前上海市首家內(nèi)環(huán)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)中心，該中心還與臨近的仁濟(jì)東院等建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綠色通道。普陀城投近期也將長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)8號(hào)（西）地塊的商業(yè)配套項(xiàng)目轉(zhuǎn)為養(yǎng)老項(xiàng)目，以桃浦科技智慧城建設(shè)為契機(jī)，由城投公司下屬安居公司承建金光三期養(yǎng)老院及配套商業(yè)項(xiàng)目，滬嘉北養(yǎng)老院已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。
2.利用土地資源優(yōu)勢(shì)，打造大體量綜合養(yǎng)老社區(qū)。上海實(shí)業(yè)在崇明東灘建設(shè)了上實(shí)瑞慈花園項(xiàng)目，占地面積2500畝，總建筑面積100萬平方米，可滿足10000多名長(zhǎng)者的健康居住需求。光明食品集團(tuán)旗下農(nóng)工商房地產(chǎn)股份有限公司和上海長(zhǎng)江總公司（崇明），在崇明島開發(fā)了占地達(dá)2000畝的養(yǎng)老養(yǎng)生莊園項(xiàng)目。
模式二：混合所有制改革，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本介入養(yǎng)老產(chǎn)
1.混合所有制改革代表——海申養(yǎng)投資管理股份有限公司。
申養(yǎng)公司由上海地產(chǎn)集團(tuán)、上海萬科、上海中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合發(fā)起成立，公司專注于養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)服務(wù)行業(yè)，目前已推出長(zhǎng)者公寓等四大類養(yǎng)老產(chǎn)品，在上海全市布局了30余個(gè)項(xiàng)目。
2. 與醫(yī)院合作建立養(yǎng)老社區(qū)。上海實(shí)業(yè)養(yǎng)老投資公司總經(jīng)理童曉春介紹，上實(shí)集團(tuán)開發(fā)的上實(shí)瑞慈花園項(xiàng)目中建立的瑞金醫(yī)院東灘醫(yī)療中心，委托上海瑞金醫(yī)院負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，設(shè)有門診服務(wù)、專家問診和專屬醫(yī)療床位，為入駐的長(zhǎng)者提供各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)，并可用醫(yī)保支付。
3.組建專門的養(yǎng)老公司，搭建整合平臺(tái)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
如光明食品集團(tuán)出資建立上海東海老年護(hù)理醫(yī)院，由一座別墅式度假村改建而成，集“老年護(hù)理、老年醫(yī)療、老年康復(fù)以及臨終關(guān)懷”為一體。醫(yī)院擁有1900張床位，是目前上海最大的老年護(hù)理醫(yī)院。
模式三：通過債券和基金等金融方式進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
央企中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)在改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司基礎(chǔ)上，設(shè)立了3500億元規(guī)模的國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。該基金將用于促進(jìn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括通過并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對(duì)接。
2017年2月，河南省首支養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券——由許昌市投資總公司申請(qǐng)發(fā)行的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券獲得核準(zhǔn)批復(fù)，這是河南省第一支養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券，同時(shí)也是年內(nèi)全國(guó)首支獲批的企業(yè)債券。
此外，還可以通過金融國(guó)企與政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金合作成立基金，投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由鄭州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與光大實(shí)業(yè)集團(tuán)合作設(shè)立的光大鄭州國(guó)投基金，已鎖定“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”“大健康”“消費(fèi)升級(jí)”等主投方向。
3國(guó)有企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要注意的問題
要發(fā)揮國(guó)資國(guó)企引導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，相關(guān)層面還有一些問題值得探討和完善。
首先,需考慮如何協(xié)調(diào)國(guó)資國(guó)企公益性定位與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)系。
其次，現(xiàn)有國(guó)資監(jiān)管體制在資本回報(bào)率、土地資源利用、高管考核等方面還需創(chuàng)新與突破。
再次，相關(guān)層面應(yīng)考慮如何充分發(fā)揮平臺(tái)和引導(dǎo)作用，如何引領(lǐng)社會(huì)資本、民營(yíng)資本集聚協(xié)同發(fā)展。
