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關(guān)于養(yǎng)老的4個(gè)結(jié)論、8大判斷和6大政策建議
中國，正處于市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化多重轉(zhuǎn)型期，而且，作為世界唯一老年人口總規(guī)模過億（已經(jīng)超過2個(gè)億）的發(fā)展中大國，近年來伴隨著人口快速老齡化進(jìn)程，銀發(fā)市場需求日益膨脹，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展何去何從？十三億人民近三億老人“何以養(yǎng)老？”問題成為社會各界的聚焦點(diǎn)。
一、關(guān)于“何以養(yǎng)老”的四個(gè)基本結(jié)論
1．進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著醫(yī)療水平的進(jìn)步和生育率的不斷下降，全球“老齡化”甚至“超高齡”步伐加快，養(yǎng)老問題正在成為世界性難題，“未富先老”，以及“何以養(yǎng)老”，也是正處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中大國面臨的一個(gè)緊迫、嚴(yán)峻而重大的挑戰(zhàn)性問題；
2．近年來，中國老年人群消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，不論是從物質(zhì)需求還是精神需求方面，都呈現(xiàn)出一種多樣性和多層次的特點(diǎn)，但在年齡、居住方式、收入和生活自理能力四個(gè)方面存在顯著個(gè)體特征差異；此外，不同健康狀況對老年人群選擇文娛方式進(jìn)而對老年人群幸福感，都有差異性影響；
3． 近年在“市場化、社會化，小政府、大社會”為基本改革取向的體制轉(zhuǎn)型背景下，中國傳統(tǒng)“家國主義”養(yǎng)老模式將面臨已經(jīng)難以為繼；走市場化養(yǎng)老之路，大力促進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù),逐漸建立起“以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的三位一體多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系，已經(jīng)是大勢所趨并迫在眉睫；
4． 伴隨著市場化改革進(jìn)程、人口老齡化加劇，以及“三化”社會轉(zhuǎn)型而來的一系列新常態(tài)日趨明顯，“銀發(fā)市場需求膨脹”已經(jīng)成為不言自明、眾所周知的宏觀預(yù)期及商業(yè)秘密。依托銀發(fā)市場厚重基礎(chǔ)，走“養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展之路，針對個(gè)性化需求形成多元化養(yǎng)老商業(yè)模式，是中國“何以養(yǎng)老”問題的戰(zhàn)略性杠桿解。
二、關(guān)于中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的八大總體判斷
1．依托傳統(tǒng)行政主導(dǎo)性養(yǎng)老事業(yè)，直面國內(nèi)養(yǎng)老市場需求及國際競爭新挑戰(zhàn)與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)性調(diào)整，積極推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，是中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史而現(xiàn)實(shí)的體制性基點(diǎn)，這也是一個(gè)具有強(qiáng)大歷史慣性的體制性障礙和突破難點(diǎn)；
2．萬科等著名房地產(chǎn)開發(fā)商依托“住宅地產(chǎn)”延伸拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，是近年來中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“突飛猛進(jìn)”發(fā)展的主力軍，也代表著中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的主流方向；
3． 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及上市公司“醫(yī)療衛(wèi)生”板塊，響應(yīng)政府主導(dǎo)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”政策方向，積極布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“異軍突起”不可或缺的生力軍，也中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的重要生長點(diǎn)；
4． 在遠(yuǎn)不完善、漏洞百出的基本養(yǎng)老社會保險(xiǎn)體制大環(huán)境下，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)競爭日趨激烈、深滬股市熊長牛短和政府加大相關(guān)政策支持力度等多元因素綜合作用推動(dòng)下，人壽保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)向投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為大勢所趨；
5．在數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)“世界變平了”及中國快速城鎮(zhèn)化及逆城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的大背景下，主要定位于健康活躍老年群體并與酒店旅游業(yè)及療養(yǎng)基地或養(yǎng)老地產(chǎn)密切相關(guān)的季節(jié)性休閑養(yǎng)老、旅游度假式養(yǎng)老和健康養(yǎng)生性養(yǎng)老，成為標(biāo)志中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“活躍流動(dòng)性”發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新趨勢；
6．隨著年齡的增長物質(zhì)層面的欲求越來越淡化，而對于豐富多彩的精神生活需求反而越來越大、越來越高，特別是中國這樣具有悠久而彌新“上學(xué)”傳統(tǒng)的老齡化社會，選擇去“上老年大學(xué)”，或去“教老年大學(xué)”，以進(jìn)一步提高生活技能、陶冶精神情操、聚會社交老友，并增強(qiáng)自身人生價(jià)值的存在感和成就感，孕育著中國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)“高端化”發(fā)展的巨大商機(jī)；
7．近年來，美國CCRC及“太陽城”養(yǎng)老社區(qū)開發(fā)模式，以其精準(zhǔn)化的客戶和產(chǎn)品市場定位和精細(xì)化的復(fù)合型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，備受國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界推崇、模仿和追隨，自然也成為中國本土養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)方向和前衛(wèi)導(dǎo)向；
8．“十三五”是中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得突破性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既蘊(yùn)藏著巨大銀發(fā)市場需求及產(chǎn)業(yè)化拓展?jié)摿?，又面臨傳統(tǒng)養(yǎng)老事業(yè)諸多發(fā)展矛盾和體制性困境，可以說難得機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，能否在五到十年時(shí)間里夯實(shí)銀發(fā)市場基礎(chǔ)、做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略布局，使中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走上與國際接軌、融入世界養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮流的康莊大道，并有效解決千頭萬緒的“養(yǎng)老難”問題，乃中國人本戰(zhàn)略發(fā)展的重中之重，任重而道遠(yuǎn)。
三、關(guān)于國家養(yǎng)老政策導(dǎo)向的六項(xiàng)對策建議
1．應(yīng)該樹立“養(yǎng)老人為本”的核心理念及戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，從國家相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)到有關(guān)個(gè)人及組織行為取向，一切以老人幸福安康為主旨要?jiǎng)?wù)，以養(yǎng)老市場競爭為基礎(chǔ)動(dòng)力，積極維護(hù)老人自主自由選擇權(quán)力；
2． 中國人本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本指向應(yīng)該是，在多重而復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)文化轉(zhuǎn)型大背景下，堅(jiān)定不移地走“市場化改革”之路，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，以市場供求關(guān)系及價(jià)格競爭機(jī)制為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源要素有效配置，形成有序的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場競爭格局，循序漸進(jìn)完成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)宏觀有序布局；
3．著力轉(zhuǎn)換政府職能，應(yīng)該將各級政府養(yǎng)老事業(yè)管理職能嚴(yán)格限定在基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)和完善上，以家庭為基礎(chǔ)、依托社區(qū)建立健全“多元多樣化、社會開放化和網(wǎng)絡(luò)虛擬化”的三化基本養(yǎng)老服務(wù)平臺和基礎(chǔ)框架體系，使民政等主管閉幕將主要精力放在為養(yǎng)老服務(wù)商打造寬松和諧的法規(guī)政策環(huán)境上；
4． 國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策基本導(dǎo)向應(yīng)該是，積極促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向社區(qū)化、家庭化方向延伸拓展，以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)平臺輻射有多元化養(yǎng)老需求的社區(qū)家庭，鼓勵(lì)養(yǎng)老運(yùn)營商以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式大力興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的養(yǎng)老服務(wù)模式；
5．國家在運(yùn)用土地、稅收、財(cái)政、民政、醫(yī)療等特殊“優(yōu)惠政策”支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，一定要采取“小心謹(jǐn)慎”的態(tài)度，嚴(yán)格杜絕相關(guān)尋租行為發(fā)生，將重中之重放在防范市場非法經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)方面；
6．國家社會保障體系建設(shè)，應(yīng)該基于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)代際鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和財(cái)務(wù)鏈三大鏈條，全面構(gòu)建中國人本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本保障體系整合機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營長期穩(wěn)定性和可持續(xù)性的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制循序漸進(jìn)形成。（節(jié)選自2015/16中國人本發(fā)展報(bào)告暨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會）
